安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作動(dòng)態(tài)（第67期）
我省出臺(tái)管理辦法防范遏制煤礦瓦斯事故
近日，省政府辦公廳印發(fā)《云南省煤礦瓦斯防治管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），旨在有效防范遏制煤礦瓦斯事故，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)瓦斯“零超限”、煤層“零突出”治理目標(biāo)，該辦法于2025年8月15日正式施行�！掇k法》的出臺(tái)，旨在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，立足“兩個(gè)根本”，引導(dǎo)煤礦企業(yè)走“應(yīng)抽盡抽、以用促抽，抽用并舉、降本增效”之路，努力實(shí)現(xiàn)瓦斯“零超限”、煤層“零突出”治理目標(biāo)，深入推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和“八條硬措施”硬落實(shí)，有效防范遏制煤礦瓦斯事故。
《辦法》分4章共26條，對(duì)全省煤礦瓦斯防治機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、治理裝備、技術(shù)路徑、治理措施、風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)督管理等有關(guān)重要事項(xiàng)作出明確規(guī)定。在責(zé)任體系方面，《辦法》明確煤礦主要負(fù)責(zé)人為瓦斯防治第一責(zé)任人，總工程師負(fù)技術(shù)責(zé)任，其他副職各負(fù)其責(zé)。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井須設(shè)專職通防、地質(zhì)副總工程師，鼓勵(lì)配備專職防突副礦長(zhǎng)；突出礦井按規(guī)模配備專業(yè)技術(shù)人員和防突工，90萬(wàn)噸/年及以上礦井不少于4名技術(shù)人員和12名防突工。裝備與資金保障上，《辦法》要求高瓦斯及突出礦井配備定向鉆機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，建立地面瓦斯抽采系統(tǒng)，泵站裝機(jī)能力不低于抽采達(dá)標(biāo)所需流量的2倍，鼓勵(lì)單臺(tái)泵額定流量提升至350立方米/分鐘以上。同時(shí)，須按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立專項(xiàng)資金臺(tái)賬，并引導(dǎo)建設(shè)瓦斯發(fā)電站，利用財(cái)政補(bǔ)貼形成“以用促抽”良性循環(huán)。技術(shù)治理路徑上，《辦法》提出推行“精排3年、細(xì)排5年、規(guī)劃10年”的超前治理規(guī)劃模式，明確保護(hù)層開(kāi)采優(yōu)先原則，不具備條件的須經(jīng)專家論證后采用地面井或穿層鉆孔預(yù)抽，嚴(yán)禁單純依賴順層鉆孔。強(qiáng)化瓦斯參數(shù)測(cè)定與防突設(shè)計(jì)審查，突出煤層采掘遇構(gòu)造變化時(shí)，立即按危險(xiǎn)區(qū)管理并補(bǔ)充防突措施�！掇k法》的實(shí)施將推動(dòng)我省煤礦瓦斯治理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)變，通過(guò)制度剛性約束與技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，全力保障煤炭產(chǎn)業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展。
云南省2025年度工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急疏散逃生演練成功舉辦
為深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全面提升工貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)事故應(yīng)急疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)和能力，近日，省應(yīng)急管理廳聯(lián)合玉溪市有關(guān)單位，在易門銅業(yè)有限公司組織開(kāi)展云南省2025年度工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急疏散逃生演練。省應(yīng)急管理廳黨委委員、副廳長(zhǎng)王凱石出席現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)演練并講話。演練模擬易門銅業(yè)有限公司動(dòng)力廠附近發(fā)生山火，火勢(shì)迅速蔓延逼近制氧站、空分塔等重大危險(xiǎn)源，嚴(yán)重威脅到全廠安全生產(chǎn)，有關(guān)部門和企業(yè)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急救援處置。本次演練突出“貼近實(shí)戰(zhàn)，戰(zhàn)訓(xùn)合一”的演練主題，體現(xiàn)“以人為本，科學(xué)施訓(xùn)”的演練理念，實(shí)現(xiàn)“鍛煉隊(duì)伍，磨合機(jī)制”的演練目標(biāo)，展現(xiàn)科學(xué)救援、安全救援、協(xié)同救援的工作理念和態(tài)度，突出在安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置中的工作重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)監(jiān)管部門和廣大企業(yè)進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體系具有很大的借鑒和參考意義。
我省啟動(dòng)安全宣傳地鐵專列
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，切實(shí)提升市民應(yīng)急安全意識(shí)，近日，省應(yīng)急管理廳創(chuàng)新宣傳形式，在地鐵5號(hào)線五一路站舉行“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急——查找身邊安全隱患”安全宣傳地鐵專列啟動(dòng)儀式，將應(yīng)急安全知識(shí)融入市民日常出行生活。在地鐵站廳內(nèi)，通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢、贈(zèng)送宣傳用品，向過(guò)往市民講解應(yīng)急安全常識(shí)知識(shí)，吸引眾多乘客駐足參與。地鐵專列以“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”為主題，車廂內(nèi)張貼了應(yīng)急逃生指南、消防安全提示、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施等宣傳海報(bào)，讓乘客在出行途中能輕松學(xué)習(xí)安全知識(shí)。在地鐵專列上，宣傳員們穿梭于車廂之間，為乘客送上精心準(zhǔn)備的宣傳資料和應(yīng)急小禮品，不少乘客利用乘車時(shí)間翻閱起了圖文并茂的安全手冊(cè)，從中學(xué)習(xí)安全知識(shí)。此次宣傳活動(dòng)突破傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新采用地鐵專列宣傳，將地鐵這一城市重要交通工具轉(zhuǎn)化為流動(dòng)宣傳陣地，實(shí)現(xiàn)了安全宣傳的常態(tài)化、生活化，讓安全知識(shí)真正融入市民日常生活。
臨滄市召開(kāi)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)視頻推進(jìn)會(huì)議
近日，臨滄市召開(kāi)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)視頻推進(jìn)會(huì)議，市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)蔣世良出席會(huì)議并講話，市政協(xié)副主席、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)張發(fā)云主持會(huì)議并通報(bào)全市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作推進(jìn)情況，部分縣區(qū)作發(fā)言，市級(jí)相關(guān)單位作工作安排。
會(huì)議要求，要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)決克服麻痹思想和松勁心理。進(jìn)一步扛牢扛實(shí)屬地責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化調(diào)度和督促檢查，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防范措施，切實(shí)消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。要強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。對(duì)標(biāo)年度安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，確保年底100%完成。加強(qiáng)對(duì)重大事故判定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)宣傳，提升排查整治隱患的能力和水平。持續(xù)推動(dòng)企業(yè)負(fù)責(zé)人建立健全事故隱患自查自糾和事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)“兩項(xiàng)制度”，構(gòu)筑安全生產(chǎn)“人民防線”。緊盯系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)情況，按照“實(shí)事求是、分級(jí)管理、不重不漏、完整準(zhǔn)確、專人負(fù)責(zé)”的原則開(kāi)展數(shù)據(jù)錄入，客觀真實(shí)反映工作成效，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入和實(shí)際工作情況“兩張皮”。要立足實(shí)際，抓好當(dāng)前安全防范工作。按照“三管三必須”要求，持續(xù)開(kāi)展道路交通、建筑施工、消防安全、文旅等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，緊盯重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群、薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)消除安全隱患。要嚴(yán)格值班值守和備戰(zhàn)備勤，以嚴(yán)格的措施、嚴(yán)肅的紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，抓實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
保山市健全“四個(gè)責(zé)任體系”織密安全防護(hù)網(wǎng)
2025年，保山市健全完善“四個(gè)責(zé)任體系”，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、行業(yè)部門統(tǒng)籌抓、檢查人員認(rèn)真抓的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)年度62項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。
一是健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系。市政府聚焦日常調(diào)度和問(wèn)題整治，常務(wù)副市長(zhǎng)親自研究、親自部署，推動(dòng)形成“市安委會(huì)季調(diào)度、市安委辦月調(diào)度、安全隱患常態(tài)排查”三項(xiàng)機(jī)制。今年以來(lái)，保山市、縣兩級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)研究部署安全生產(chǎn)工作49次，市安委會(huì)組織開(kāi)展季調(diào)度2次、安委辦開(kāi)展月調(diào)度4次，通過(guò)專題部署重大事故隱患排查整治，壓實(shí)省級(jí)安全生產(chǎn)和消防安全考評(píng)反饋整改責(zé)任，確保重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全。
二是健全完善“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系。制定出臺(tái)《保山市領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作制度》，建立黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步明確帶隊(duì)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部范圍、檢查頻次和檢查重點(diǎn)內(nèi)容。今年以來(lái)，市、縣兩級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查92次，通過(guò)直達(dá)一線，有效解決重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管、隱患排查整治等面臨的突出問(wèn)題。
三是健全完善“管行業(yè)必須管安全”的責(zé)任體系。制定出臺(tái)《保山市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)組成人員及成立安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管指揮部》，構(gòu)建“1（市安委會(huì)）+16（行業(yè)監(jiān)管指揮部）”安全生產(chǎn)監(jiān)管格局。依托危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、非煤礦山、道路交通等16個(gè)行業(yè)監(jiān)管指揮部，發(fā)揮部門合力，快速推動(dòng)行業(yè)事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制在企業(yè)內(nèi)部落地生根。
四是健全完善“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系。創(chuàng)新制定隱患查改環(huán)節(jié)責(zé)任要求，明確安全檢查人員安全責(zé)任，倒逼隱患查改全鏈條質(zhì)效提升。堅(jiān)持誰(shuí)檢查、誰(shuí)普及原則，推動(dòng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)宣貫，以提高基層管理人員隱患查改能力為抓手，實(shí)現(xiàn)隱患排查人人參與、隱患整改全員獻(xiàn)策的良好局面。1—6月，全市排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患497項(xiàng)，同比增加288項(xiàng)、同比上升137.8%。
西雙版納州推行安全生產(chǎn)“紅黃藍(lán)”分類監(jiān)管機(jī)制
近日，西雙版納州應(yīng)急管理局印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管“紅、黃、藍(lán)”分類監(jiān)管實(shí)施方案（試行）》，建立以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控為核心的分類監(jiān)管體系。該方案依據(jù)安全管理、事故隱患、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等核心指標(biāo)，結(jié)合企業(yè)自檢自查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患量，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評(píng)估，動(dòng)態(tài)劃分為“藍(lán)”（低風(fēng)險(xiǎn)）、“黃”（中風(fēng)險(xiǎn)）、“紅”（高風(fēng)險(xiǎn)）三檔，推動(dòng)企業(yè)從“被動(dòng)檢查”向“主動(dòng)自查”轉(zhuǎn)變，監(jiān)管模式從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能與企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)雙提升。藍(lán)榜企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平較高，在落實(shí)自查自檢基礎(chǔ)上，監(jiān)管部門以抽查為輔，充分發(fā)揮企業(yè)自主管理能力，切實(shí)為管理規(guī)范企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)；黃榜企業(yè)實(shí)行“監(jiān)督+自查”模式，監(jiān)管部門突出幫扶指導(dǎo)，重點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)完善自查機(jī)制，推動(dòng)隱患整改閉環(huán)；紅榜企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)管與自查整改并重，通過(guò)突擊檢查與高頻調(diào)度，督促企業(yè)提升自查質(zhì)量，確保重大隱患及時(shí)消除。通過(guò)季度評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)企業(yè)自查成效、隱患整改情況等綜合評(píng)判，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)榜單并公示。對(duì)積極自查、整改成效顯著的企業(yè)予以降級(jí)激勵(lì)，形成“自查—整改—提升”的良性循環(huán)。
